Struktur Organisasi CIA

Struktur Organisasi CIA

“My Administration is creating an unprecedented level of
openness in government. We will work together to ensure the public trust
and establish a system of transparency, public participation, and
collaboration.”
President Barack Obama, January 21, 2009



[You must be registered and logged in to see this link.]

Dunia intelijen dibuat terkejut ketika Maret 2009 lalu terpampang
pengumuman perekrutan calon agen CIA di berbagai media. Mulai dan radio,
televisi, media cetak hingga media online bahkan hingga ke jejaring
Facebook dan Youtube. Bisa dikatakan format dan frekuensi penayangan
iklan yang gencar tersebut termasuk tidak umum dan menyalahi pakem di
dunia intelijen yang misterius. Biasanya rekrutmen seorang agen
intellien bersifat tertutup dan langsung to the point ke orang-orang
yang dituju.


[You must be registered and logged in to see this link.]

Inilah mungkin bentuk formulasi baru dari dinas intelijen negara
superpower tersebut. Di bawah pemerintahan Presiden Barack Obama,
seperti cuplikan tulisannya di atas yang dipampangkan di situs resmi
website CIA, CIA mengalami perubahan signifikan. Tserlihat paling
menyolok adalah pemilihan `orang luar’, Leon E Panneta untuk menjadi
direktur utama CIA. Panneta dilantik 19 Februari 2009 atau satu bulan
sebelum iklan perekrutan agen itu tersebar. Mantan anggota kongres dan
kepala staf Gedung Putih ini diharapkan mampu menghapuskan masa lalu
lembaga ini yang menurut sang presiden penuh dengan kekotoran dan
manipulasi. Terutama dalam hal interogasi yang banyak menggunakan metode
yang dikategorikan sebagai penyiksaan.

Dalam perjalanannya sebagai sebuah organisasi bagian dan pemerintah,
kedudukan CIA mengalami pasang surut tergantung siapa pemegang tampuk
tertinggi pemerintahan. Sekarang, di bawah Presiden Obama, CIA
diharapkan menjadi organisasi yang transparan, terutama terhadap publik
AS. CIA pada dasarnya adalah sebuah organisasi di AS yang tugasnya
menyediakan informasi intelijen dari luar negeri bagi keamanan nasional
untuk pengambil keputusan tertinggi di AS. Sebagai badan pemerintah,
kedudukan CIA tidak steril dari pengaruh politik dan pemerintahan yang
berkuasa saat itu.

[You must be registered and logged in to see this link.]

Kedudukan CIA dalam pemerintahan AS mengalami perubahan signifikan pasca
ditandatanganinya Undang-Undang Reformasi Intelijen dan Pencegahan
Terorisme (the Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act) pada 17
Desember 2004 oleh Presiden George W Bush. Bush yang sedikit kecewa
dengan kinerja semua intelijen AS yang dianggap tidak bisa membendung
peristiwa teror 9/11 membentuk komunitas intelijen nasional dan pusat
kontraterorisme dengan anggota seluruh organisasi intelijen di AS. Wadah
yang terbentuk itu diketuai oleh seorang Direktur Intelijen Nasional
(Director of National Intelligence /DNI). Direktur CIA dengan demikian
berada di bawah dan hams menyampaikan laporannya kepada Direktur DNI.

[You must be registered and logged in to see this link.]

Kenyataannya, walau di bawah DNI, pengangkatan dan penghentian Direktur
CIA tetap berada di tangan presiden. CIA juga dimungkinkan untuk
berhubungan langsung dengan presiden tanpa melalui DNI. Struktur
organisasi CIA hingga saat ini telah berubah sebanyak lima kali (atau
enam kali jika platform tahun 1946 juga diikutkan). Perubahan struktur
terjadi pada tiga pemerintahan terakhir. Yaitu masa pemerintahan
Presiden Bill Clinton (tahun 1997 dan Desember 2000), pemerintahan
Presiden George Walker Bush (tahun April 2004 dan November 2005) serta
era Presiden Barack Obama (Mei 2009).

[You must be registered and logged in to see this link.]

Struktur terakhir seperti mengadopsi jalan tengah antara struktur
sebelumnya. Struktur terbaru itu tidal( terlihat terlalu global seperti
struktur tahun 1946, 1997 atau 2005. Namun is juga tidak serumit
struktur tahun 2000 dan 2005. Saat ini, CIA memiliki empat direktorat
ditambah satu direktorat lain-lain yang langsung di bawah direktur.
Empat direktorat utamanya yaitu Direktorat Layanan Bawah Tanah Nasional
(The National Clandestine Service/ NCS), Direktorat Intelijen,
Direktorat Iptek dan Direktorat Pendukung. Keempatnya bekerja untuk
mengumpulkan dan mengolah data yang masuk hingga menghasilkan sebuah
informasi intelijen yang hasilnya akan disampaikan pada pejabat puncak
AS. Satu direktorat lain-lain bertugas menangani hal-hal umum seperti
humas dan publikasi, inspektur jenderal dan lainnya.

Bawah Tanah Nasional

Layanan Bawah Tanah Nasional atau National Clandestine Service (NCS)
sesungguhnya adalah tempat bernaung para aktor lapangan atau biasa
disebut mata-mata/ intel CIA. Dulunya direktorat ini disebut direktorat
operasi. Tugas utamanya adalah mengumpulkan data-data intelijen dari
negara lain yang seringkali menggunakan berbagai cara rahasia. Selain
menggunakan berbagai peralatan, mereka juga menggerakkan sumber-sumber
(manusia) rahasia yang biasa disebut human intelligence/ HUMINT, di
negaranegara yang dituju. Agen CIA kadangkala melakukan berbagai macam
cara untuk dapat merekrut para pengkhianat, termasuk menjebak mereka.
Terutama pada beberapa orang yang dianggap bisa menjadi pemasok
informasi utama.
[You must be registered and logged in to see this link.]
Para “James Bond” ini adalah orang-orang yang berpendidikan baik dan
menguasai beberapa bahasa. Bahkan pada beberapa kasus merupakan orang
terbaik di bidangnya. Kadangkala mereka disusupkan ke korps diplomatik
dan mempunyai jabatan yang tinggi. Biasanya mereka direkrut dengan
pendekatan khusus sehingga orang-orang terdekatnya pun tidak mengetahui
sepak terjangnya sebagai seorang agen intelijen. Loyalitas agen NCS
harus kepada negara dan agensi (CIA). Loyalitas ini berada di atas
loyalitas terhadap pribadi. Dalam beberapa penugasan yang sangat
penting, mereka tidak dibekali tanda pengenal. Negara dan agensi akan
menghapus file dan tidak mengakui keberadaan dirinya bila tertangkap.
[You must be registered and logged in to see this link.]
Orang awam biasanya sulit membayangkan kehidupan pribadi seorang
intel karena hidupnya selalu diselimuti penyamaran dan pengaburan
informasi. Mereka cenderung soliter walaupun terlihat sering bepergian
dan mengenal banyak orang. Orang yang tidak mempunyai intelegensia
tinggi, berpendidikan dan pengetahuan yang luas seringkali gagal
memerankan diri di direktorat ini. Untuk membantu pekerjaannya, agenagen
tersebut dibekali berbagai peralatan yang dirancang khusus.

Dalam rezim Obama, struktur NCS mempunyai dua kelompok besar.
Kelompok yang mengoordinasikan komunitas HUMINT dipisah dengan bagiari
lain yang menangani beberapa hal seperti counterproliferation,
counterterrorism, counteritelligence, divisi penanganan isu-isu regional
dan transnasional serta divisi teknologi pendukung.

Direktorat Ilmu dan Teknologi

Pada dasarnya, Direktorat ini menciptakan, mengembangkan,
menyesuaikan serta mengoperasikan teknologi untuk menunjang operasional
direktorat lain terutama direktorat layanan klandestine. Operasional
yang dimaksud mulai dari mengumpulkan data, menganalisis hingga
membentuk sebuah informasi. Dalam beberapa kasus, terutama pada era
Perang Dingin, teknologi dan peralatan ini juga berfungsi untuk melawan
teknologi dan peralatan lawan. Jika diperlukan, staf direktorat ini juga
turun ke lapangan membantu para agen NCS.
[You must be registered and logged in to see this link.]
Karena bersifat teknis, direktorat ini hanya menerima pekerja yang
mempunyai keahlian teknis. Di antaranya keahlian teknologi informasi,
mesin dan fisika teknik. Pemrogram komputer, insinyur, peneliti dan
analis sangat diutamakan. Direktorat ini juga melakukan kerjasama dengan
berbagai kalangan yang disebut sebagai komunitas intelijen. Yaitu pihak
militer, akademisi, laboratorium milik negara dan pihak swasta.

Direktorat Intelijen

Bisa dikatakan, di sinilah sebenarnya otak CIA. Tugas utama
direktorat ini adalah menganalisa data-data yang dihasilkan NCS dengan
dibantu Direktorat Iptek. Data-data tersebut dianalisis hingga menjadi
sebuah informasi. Ada dua informasi penting sangat rahasia yang
dihasilkan direktorat ini. Yaitu Tinjauan Intelijen Dunia (World
Intelligence Review/ WIRe) dan Laporan Harian untuk Presiden
(President’s Daily Brief/ PDB). WIRe adalah sebuah publikasi elektronik
untuk pengambil keputusan senior, pejabat keamanan dan pejabat
pemerintahan AS. WIRe juga disediakan untuk para pimpinan militer.
[You must be registered and logged in to see this link.]
Sedangkan PDB merupakan informasi yang sangat-sangat penting dan
bernilai tinggi. Status kerahasiaannya dijaga sangat ketat. PDB hanya
diperuntukkan bagi presiden, wakil presiden dan, menteri-menteri yang
diseleksi berdasarkan perintah presiden. PDB ini sangat penting karena
adakalanya dipakai sebagai kebijakan pemerintah. Untuk itu tingkat
kesahihannya sangat tinggi. Jika salah dalam menganalisa, akibat nya
bisa fatal. Salah satu contoh kesalahan tersebut adalah laporan tentang
adanya senjata pemusnah massal yang dimiliki Irak. Akibat laporan
tersebut, bisa disaksikan hingga saat ini, bagaimana Irak diserbu karena
dianggap membahayakan kepentingan AS dan dunia internasional.

Selain laporan rahasia, direktorat ini juga menerbitkan laporan tidak
rahasia yang bisa diakses warganegara AS bahkan penduduk dunia karena
diunggah dalam laman situs mereka. Ketidakrahasiaan ini karena hal itu
dianggap sebagai salah satu hasil pekerjaan pegawai pemerintah yang
digaji oleh pajak rakyatnya.

Laporan rahasia tersebut adalah laporan tahunan World Factbook yang
berisi ringkasan menyeluruh dari 260 negara lain. Informasi yang
disajikan berupa geografi, politik, demografi, ekonomi dan isu-isu
militer.

Direktorat Pendukung

Untuk mendukung kerja tiga direktorat di atas, CIA juga membentuk
direktorat pendukung atau biasa disebut direktorat Rumah Tangga. Selain
mengurusi administrasi, mereka juga mempersiapkan segala sesuatu
menyangkut logistik bagi semua orang di CIA. Tugas ini menjadi penting
karena medan kerja anggota CIA yang melingkupi seluruh dunia. Kelancaran
logistik dan administrasi akan membuat semua anggota CIA menjadi lebih
aman dan nyaman dalam menjalankan tugas.

Selain direktorat pendukung yang berfungsi administrasi ini, CIA juga
mempunyai bagianbagian lain yang langsung di bawah Direktur CIA.
Bagianbagain ini di antaranya bagian perekrutan dan pelatihan, hubungan
masyarakat dan bagian penghubung dengan pihak lain, terutama militer.